واشنطن (1 مارس 2024) - ردًا على تقرير وكالة حماية البيئة (EPA) المنشور حديثًاقاعدة برنامج إدارة المخاطر (RMP).أعرب مجلس الكيمياء الأمريكي (ACC) عن قلقه من أن الوكالة تتجاهل نهجها الناجح لتعزيز سلامة المنشآت الكيميائية. تضيف القاعدة الجديدة إلى أتصاعد في اللوائح المضللةالتي تقوض قدرة الشركات المصنعة للمواد الكيميائية على إنتاج المنتجات الأساسية هنا في الولايات المتحدة ودعم الاقتصاد الأوسع.
الدكتور كيمبرلي وايز وايت، يشرح نائب الرئيس للشؤون التنظيمية والعلمية سبب كون نهج وكالة حماية البيئة مثيرًا للمشاكل:
يضع أعضاء لجنة التنسيق الإدارية بكل فخر السلامة في صميم عملياتنا من خلالالرعاية المسؤولة®قانون سلامة العمليات. كأعضاء في المجتمعات التي نعمل فيها، علينا التزام بتعزيز السلامة ومنع وقوع الحوادث. ونحن ملتزمون بالعمل مع وكالة حماية البيئة لحماية العمال والمجتمعات من خلال برامج مهمة مثل RMP." قال الدكتور وايت.
"نحن قلقون للغاية من أن وكالة حماية البيئة قررت التخلي عن العملية التعاونية والمبنية على البيانات والتي ساعدت في تقليل الحوادث المرتبطة بالمواد الكيميائية بنسبة 80٪ تقريبًا منذ اعتماد خطة إدارة المخاطر. وبدلاً من ذلك، قررت الوكالة إزالة الضمانات التنظيمية المهمة وفرض تفويضات غير عملية يمكن أن تعرض للخطر سلامة المرافق التي تقدم مساهمات حيوية للقطاعات الحيوية، بما في ذلك إنتاج الغذاء وتنقية المياه وإنتاج الطاقة.
المشاكل الرئيسية
في حين أن هناك جوانب معينة من القاعدة النهائية التي تدعمها لجنة التنسيق الإدارية - وأبرزها نهج الوكالة في تحليل السبب الجذري لحوادث سلامة العمليات - فإن لجنة التنسيق الإدارية لديها العديد من المخاوف الهامة:
يتجاهل المخاطر التي تهدد الأمن القومي
وتتطلب القاعدة النهائية من الشركات تبادل المعلومات التفصيلية على نطاق واسع حول مخاطر كيميائية محددة في منشآتها، وإزالة الضمانات المهمة التي تم وضعها بعد هجمات 11 سبتمبر. يمكن أن يشكل هذا المطلب تهديدًا للأمن القومي من خلال خلق فرص للجهات الفاعلة السيئة لاستخدام المعلومات الحساسة لاستهداف منشأة أو تعطيل الاستجابات لحالات الطوارئ. لا نعتقد أن وكالة حماية البيئة (EPA) قد عالجت هذه المخاوف الخطيرة بشكل كافٍ أو حددت منفعة عامة كافية لمتطلبات الإفصاح المتزايدة.
غير مبني على الأدلة
لم تتبع وكالة حماية البيئة البيانات الخاصة بها التي تم إنشاؤها بموجب خطة إدارة المخاطر (RMP) والتي توضح أن نسبة صغيرة من المرافق الخاضعة للتنظيم أبلغت عن حوادث. ولو أنها فعلت ذلك، لكانت التغييرات في البرنامج قد ركزت على تحسين أداء السلامة بدلاً من خلق متطلبات جديدة شاملة للمنشآت التي لم تتعرض لأي حادث. إن قرار الوكالة بفرض متطلبات التكنولوجيا الأكثر أمانًا والتقييم البديل (STAA) غير مبرر ومرهق بشكل غير ضروري. علاوة على ذلك، تجاهلت الوكالة المخاوف التي أثارتها إدارة الأعمال الصغيرة فيما يتعلق بالتأثيرات السلبية على الشركات الصغيرة والتكاليف الإضافية على المنتجات في جميع أنحاء سلسلة القيمة.
زيادات كبيرة في التكلفة
وقد قامت الوكالة بتوسيع العبء المالي المقدر للقاعدة النهائية بشكل كبير، مما أدى إلى زيادة التكاليف المتوقعة للتنفيذ بثلاثة أضعاف. ويرجع ذلك في جزء كبير منه إلى المتطلبات الجديدة المتعلقة بتحليل STAA، والتي تشكل أكثر من 80% من تكلفة القاعدة النهائية. وتستحق مثل هذه الزيادة الكبيرة مراجعة متأنية ودراسة من قبل الجمهور من أجل فهم أفضل لأساس منطقي للوكالة لإدراج المتطلبات، إلى جانب تقديرات التكلفة والوقت التي تم استخدامها لتوليد هذه الأرقام.
مراجعة غير كافية
منذ القاعدة المقترحة لعام 2022 وبعد انتهاء فترة التعليق، قامت الوكالة بتوسيع نطاق القاعدة بشكل كبير، مضيفة متطلبًا ليس فقط لإجراء تحليل STAA، ولكن أيضًا إجراء تقييم عملي منفصل في بعض الحالات وتنفيذ واحد على الأقل. قياس سلبي. على الرغم من الطلب العام لوكالة حماية البيئة للحصول على ردود الفعل، كان ينبغي أن يحظى الجمهور بفرصة أكبر للتعليق على هذه التغييرات الرئيسية قبل أن تصبح القاعدة نهائية، خاصة في ضوء التكلفة الباهظة لهذا الشرط.
تأثيرات واسعة النطاق
وبالإضافة إلى قضايا السلامة والأمن، فإن القاعدة الجديدة لديها القدرة على إعاقة سلاسل التوريد وتقويض قدرة البلاد على تعزيز الأولويات الوطنية. ومن خلال الضغط على منشآت التصنيع للتخلي عن العمليات والتقنيات التي أثبتت جدواها، يمكن لهذه القاعدة الجديدة أن تحد من توفر المواد الكيميائية التي تعتبر ضرورية لصنع أشباه الموصلات، وإنتاج الطاقة النظيفة، وبناء السيارات الكهربائية. تحدد مبادرة "الكيمياء تصنع وأمريكا تتنافس" التابعة للجنة التنسيق الإدارية العديد من الكيميائيات الرئيسية التي تعتبر ضرورية لتحقيق أهداف إدارة بايدن التي ستتأثر بهذه القاعدة، والعديد من الكيميائيات التي يغطيها RMP مدرجة أيضًا في خطة عمل وكالة حماية البيئة TSCA، مما يزيد من العبء التنظيمي التي تواجهها الصناعات التحويلية الكيميائية.
وقال وايت: "لم تقدم الوكالة أدلة كافية لتبرير هذه المتطلبات الجديدة، ولم تعتمد نهجًا أكثر استهدافًا لتعزيز السلامة كما اقترحت لجنة التنسيق الإدارية وأصحاب المصلحة الآخرين". "لسوء الحظ، ضاعفت وكالة حماية البيئة نهجها المعيب، مما أدى إلى توسيع نطاق المتطلبات الجديدة المشكوك فيها بشكل كبير. ونحن نحث وكالة حماية البيئة على سحب قواعدها والتركيز على البناء على نجاح البرنامج الحالي. هذه القاعدة المعيبة هي مثال آخر على سبب يحتاج البيت الأبيض إلى إنشاء لجنة سياسات مشتركة بين الوكالات (IPC) للمساعدة في تحسين عملية تطوير اللوائح.
مجلس الكيمياء الأمريكي
تتمثل مهمة مجلس الكيمياء الأمريكي في الدفاع عن الأشخاص والسياسات والمنتجات الكيميائية التي تجعل الولايات المتحدة رائدة عالميًا في مجال الابتكار والتصنيع. ولتحقيق ذلك، نقوم بما يلي: نؤيد حلول السياسات القائمة على العلم على جميع مستويات الحكومة؛ دفع التحسين المستمر للأداء لحماية الموظفين والمجتمعات من خلال الرعاية المسؤولة®؛ تعزيز تطوير ممارسات الاستدامة في جميع الشركات الأعضاء في لجنة التنسيق الإدارية؛ التواصل بشكل أصلي مع المجتمعات حول التحديات والحلول من أجل أسلوب حياة أكثر أمانًا وصحة واستدامة. رؤيتنا هي عالم أصبح أفضل بفضل الكيمياء، حيث يعيش الناس حياة أكثر سعادة وصحة وازدهارًا، بأمان واستدامة - للأجيال القادمة.
المحتوى ذو الصلة
